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集团新闻

深入开展“总部机关化”问题专项整改 扎实推进国企总部市场化改革

作者:袁文周    发布时间:2021-11-15 10:20访问次数:

    一、中央企业“总部机关化”问题专项整改六大重点任务

     为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实中央巡视整改有关要求,切实解决中央企业“总部机关化” 问题,2019年10月24日,国务院国资委党委正式印发《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》(国资党委〔2019〕161号),加快推进市场化改革,进一步整治形式主义、官僚主义,明确了中央企业“总部机关化”问题专项整改六大重点任务。

    1.明晰职能定位,优化组织体系

    优化总部机构和岗位设置,探索推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理;建立市场化职级名称体系,规范总部机构名称和职务称谓。

    2.精简审批事项,加大授权放权

    制定完善总部权责事项清单、总部授权放权事项清单,厘清权责界面,加大授权放权力度。

    3.优化工作流程,提升决策效率

    制定完善党委(党组)会、董事会、总经理办公会决策事项清单,制定规章制度修编清单,健全总部部门间以及总部部门与所属单位间高效沟通协调机制,加快推进集团管控信息化建设。

    4.改进文风会风,规范检查调研

    严格落实中央八项规定精神和整治形式主义、官僚主义的要求,制定会议、文件和检查管理计划,确保印发文件、召开会议和检查数量大幅减少。

    5.转变工作方式,强化服务意识

    推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制,转变行政化管理方式,增强总部价值创造、服务支撑功能。

    6.打造高素质人才队伍,培育优秀企业文化

    制定完善总部人才队伍建设规划,深入推进选人用人制度化、规范化。注重从基层企业选拔优秀人才,强化专业培训。

    二、新天地集团“总部机关化”问题专项治理十项重点工作

    为深入实施国企改革三年行动,大力推进市场化改革,进一步整治形式主义、官僚主义,巩固拓展三项制度改革和作风建设成果,完善法人治理结构,新天地集团明确了“总部机关化”问题专项治理十项重点工作。

    1.优化总部机构设置

    按照湘科集团对新天地集团资产管理平台的功能定位,积极对标行业先进企业,稳妥开展新天地集团总部岗位编制调整,对新天地集团总部职能机构重新进行“三定”,严格控制部门和人员数量,推动总部职能重心下沉,突出管理和服务职能。各子公司管理机构和人员数量,原则上参照省国资委《推动省属监管企业深化内部三项制度改革工作指引》(湘国资考核〔2019〕136号)、《湖南湘科控股集团有限公司关于2021年深化三项制度改革实施方案》(湘科人资〔2021〕49号)要求执行。管理机构和人员编制超过规定标准的,应进行核减、人员分流。完成带有行政色彩的机构、职务、职级名称调整,建立市场化职级名称体系。党组织的工作机构名称和职务称谓按照有关规定执行。

    2.实施分类授权放权

    根据湘科集团制定的总部权责事项清单、授权放权事项清单等内容,结合新天地集团本部发展定位和生产经营需要,制定新天地集团本部权责事项清单、授权放权事项清单等,厘清权责界限,加大授权放权力度,大力提升各子公司的自主决策效率与经营活力。

    3.压缩审批备案事项

    根据湘科集团有关要求整合相同或相近审批、报备事项,适时减少审批备案事项。

    4.优化工作流程

    根据湘科集团安排部署推行决策事项清单化,制定完善党(支)委会、董事会、总经理办公会决策事项清单,合理确定党(支)委会前置研究讨论事项范围,精简审批流程,避免重复决策,提升办事效率。清理、修订规章制度,解决文件制度“打架”“盲区”,逐步建立与湘科集团上下一致的管理体系和制度体系。(责任单位:综合事务部、各子公司)

    5.改进文风会风

    严格落实中央“八项”规定精神和治理形式主义、官僚主义要求,坚决治理文山会海现象。规范检查调研,进一步精简发文、会议、检查,切实解决会多、文多、检查多问题。

    6.强化服务意识

    加快公文流转,加快收文进度、批转速度和承办速度,加强督办力度,提高工作效率。从严规范履职待遇和业务支出标准,厉行节约、不讲排场,不搞所谓行政级别对等的非商业性会见、拜访等活动。强化总部服务支撑功能,推行一次告知制、限时办结制、责任追究制,杜绝“往上交、往下压、往外推、往后拖”陈规陋习。培育优秀企业文化,根据湘科集团的要求,加强企业文化建设,强化市场意识、效率意识、服务意识,以文育人、以文化人,切实转变机关化行政化思想观念。

    7.强化风险防控

    健全内控体系,加强对各部门、各子公司的统筹管理。按照湘科集团要求逐步建立完善战略管理体系、内部审计监督体系、业绩评价体系、综合绩效考核体系等体制机制,严防国有资产流失。按照湘科集团统一安排部署和内审工作要求,逐步加大内部审计等监督管理职能发挥,并形成公司内部有关监督职能部门的良性联动。落实国务院国资委《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》(国资发财评规〔2021〕18号)要求,健全完善债务风险监测预警和约束机制,防范化解重大债务风险。强化企业资金管理意识,严格资金预算管理,合理确定资金存量,建立合理的内部资金管理体系。加大债务风险管控力度,确保不发生资金断裂风险,加快资产处置,有效降低资产负债率。

    8.建设高素质人才队伍

    在“十四五”规划中明确制定人才队伍建设规划,有针对性地从基层选拔优秀人才,加大总部与基层人员交流力度,制定总部新进人员基层培训方案,打造一支业务能力强、服务水平高的总部员工队伍。

    9.加快信息化建设步伐

    配合湘科集团推进三重一大决策信息、资金管理、物资集采、安全监管、监督追责等系统建设,打通信息壁垒,实现信息共享,强化动态监管。

    10.开展基层对总部服务评价工作

    强化结果导向,在开展总部领导和部门负责人评议考核时,将基层的评议意见和结果纳入相关考核范围,加大基层的评议权重,把评议权交给基层,形成对总部的有效监督约束。

(编辑:新天地集团党群工作部)

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